国家发改委官方网站日前发表名为《2006年就业面临的问题及政策建议》的文章，对今年就业形势难题进行了分析。文章称，今年中国将有1400万人面临就业难题，多数新增毕业生的就业岗位层次将趋于下降，薪酬、福利会减少。

发改委的建议基于此前和劳动保障部、教育部、农业部、民政部、人事部、国家统计局等部门有关司局进行的一次大讨论。讨论认为，2006年，中国新增劳动力达到峰值，劳动力总量继续增加，就业压力进一步加大，就业工作任务十分艰巨，需要引起高度关注。

　　文章指出，2006年中国16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人，其中城镇新成长劳动力约900万人，下岗人员460万人和城镇登记失业人员840万人，按政策需在城镇安排就业的农村劳动力和退役军人约300万人。

　　从需求情况看，如果经济增长和就业弹性保持近年水平，今年可增加就业岗位800万个左右，加上自然减员提供的就业岗位，预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人，而在目前的经济增长速度下，预计今年城镇可新增就业人员只有1100万人，将有1400万人的职位需求难以满足。

　　应届毕业生就业方面，2006年全国普通高校毕业生达413万人，比上年增加75万人，就业压力进一步加大。从地区分布看，东部沿海发达地区和大中城市劳动力需求相对旺盛，而西部地区需求不足。从学历层次看，就业困难者主要集中在大专和高职毕业生，重点院校、热线专业供不应求。

　　发改委预计，今年，多数新增毕业生的就业岗位层次趋于下降，薪酬、福利减少。非正规就业岗位比重增加，适合高校毕业生就业的高端服务业岗位不足。部分东部城市开始讨论人口控制政策，有可能造成东部就业空间的紧缩。